呼市積極打造中山路現代商業街，目前已基本形成了錫林路交叉口至青城公園北門的中心段。東起點的CBD中心和西折點的工人文化宮建設對提高中心段的現代化氛圍顯得尤為重要。2006年，城發公司按照市委、市政府的安排，積極投資改造公園北門折點的市總工會舊辦公樓，同時一并將公園北門改造，并協助市總工會建設工人文化宮，形成新的景觀點。

城發大廈就是在原市總工會舊辦公樓的地址上建設，大廈占地面積2024平方米，建筑主體高度104米，地上28層，建筑約30000平方米，地下2層，約1100平方米，總投資8000萬元。大廈是集商業、辦公、商住公寓、地下車庫為一體的綜合性建筑，2006年底建成主體，2010年全部竣工。